Zobacz niektóre z BIP

LESZNO
WLOSZAKOWICE
PIASKI
KRZEMIENIEWO
WIJEWO
OSIECZNA
LIPNO
RYDZYNA
SWIECIECHOWA
PRZEMET
PAKOSLAW
JUTROSIN
BOREK
KROBIA
PEPOWO
POGORZELA
PONIEC
Szanowni Państwo!

W związku z niepokojącymi sygnałami od wielu podmiotów z całego kraju oraz wypadającym jutro terminem wdrożenia Biuletynu Informacji Publicznej postanowiliśmy przesłać do Państwa opracowanie dotyczące aspektów prawnych i technicznych. Opracowanie to jest wynikiem naszych intensywnych konsultacji i prac dotyczących praktycznego stosowania ustawy o dostępie do informacji publicznych. Mamy nadzieję, że pomoże ona Państwu na sprawdzenie, czy są Państwo odpowiednio przygotowani do uruchomienia swojej podmiotowej strony BIP.

Także w związku z wieloma zapytaniami pragniemy poinformować, iż system, jaki wspólnie wdrożyliśmy, jest w pełni zgodny z ustawą i wszelkimi wskazaniami w tym zakresie. Przede wszystkim, co odróżnia go od wielu konkurencyjnych aplikacji, posiada on pełne repozytorium bazy danych, automatycznie odnotowujące wszystkie zmiany na każdej podstronie serwisu, struktury serwisu oraz na poziomie poszczególnych rekordów bazy danych. Repozytorium to pozwala na przejrzenie wszelkich zmian treści dokumentów udostępnianych w biuletynie. Część aplikacji pozwala tylko na przeglądanie wpisu w dzienniku BIP (data, opis czynności). MSWIA w ostatnich dniach umieściło w swoich wyjaśnieniach dokładną definicję rejestru zmian: "zapisy o zmianach dokonywanych w zakresie każdego elementu struktury strony oraz jej treści powinny odnotowywać się automatycznie w zakresie repozytorium bazy danych". Zwracamy uwagę także na to, że ratio legis przepisów dotyczących rejestru zmian było takie, aby korzystający w konkretnym momencie z informacji udostępnianych w Biuletynie Informacji Publicznej mógł się na te informacje powołać, ergo, miał też możliwość sprawdzenia treści informacji z momentu, kiedy je pozyskał. Nasz system w pełni to umożliwia.

System Biuletynu Informacji Publicznej został wdrożony w oparciu o platformę HTX, która od kilku lat sprawdza się w dużych i często odwiedzanych serwisach (np. portal www.wieliczka.pl, serwisy Natalii Kukulskiej i Kasi Kowalskiej, księgarnia Paulus.pl i in.). Platforma HTX korzysta z serwera bazy danych SQL. Edycja dokumentów odbywać się może na kilka sposobów, w zależności od tego, który w danym momencie jest wygodniejszy. Podstawowym sposobem edycji danych jest wbudowany edytor (WYSYWIG - "to co widzisz, to dostajesz"), bardzo podobny do edytora biurowego, który pozwala np. na wklejanie danych skopiowanych z dowolnego programu biurowego (np. Word, Excel) za pomocą schowka. Do edytora można także zaimportować dokument w formacie MS Word. Część danych, najczęściej wykorzystywanych (np. lista wydziałów, komisji, radnych, pracowników, jednostek pomocniczych i organizacyjnych, spraw i kategorii załatwianych spraw, druków) utrzymywane są w osobnych bazach danych, co pozwala na automatyczne wyświetlanie tych danych na wszystkich stronach, na których jest to konieczne, bez potrzeby ponownego wpisywania w treść informacji.

Główne założenia systemu powstały w ramach projektu "Wirtualne Miasto", w którym wspólnie uczestniczą firmy z dużym doświadczeniem na rynku usług i aplikacji internetowych. Takie rozwiązanie pozwala nam też na zapewnienia podmiotom bezpieczeństwa funkcjonowania systemu na długie lata. Już teraz dochodzą do nas bowiem informacje, że część firm, które powstały tylko w celu świadczenia usług związanych z BIP, nie osiągnęło zakładanej liczby klientów, przez co ich działania mogą się na przestrzeni najbliższych już miesięcy okazać nieopłacalne. A inwestycja środków oraz nakładu pracy w Biuletyn Informacji Publicznej to poważne obciążenie dla podmiotów zobowiązanych ustawą i to przynajmniej na kilka najbliższych lat. Dlatego tak ważne jest dla nas zapewnienie podmiotom pewności działania na przyszłość.

Odpowiadając na pytania dużej części z Państwa, pozwolę sobie przedstawić w ogromnym skrócie ofertę dotyczącą wdrożenia podmiotowej strony BIP dla tych z Państwa, którzy czekają jeszcze z wyborem (lub muszą dokonać go po raz kolejny). Proszę także zwrócić uwagę, że przygotowanie materiałów wg formularzy, jakich dostarczamy, trwało zwykle ok. tygodnia po stronie podmiotu. Instalacja serwisu jest przez nas wykonywana w ciągu jednego dnia. Zważywszy na palący termin jesteśmy - w ramach posiadanych fizycznych możliwości po 2 lipca - wydatnie pomóc Państwu w przygotowaniu i wprowadzeniu informacji, tak, aby BIP ruszył jak najszybciej. W związku z dużym zainteresowaniem naszym systemem przed kończącym się vacatio legis, na przełom czerwca i lipca zarezerwowaliśmy wszystkie swoje moce produkcyjne do dyspozycji podmiotów wdrażających BIP.

Podstawowa opłata za wdrożenie systemu i uruchomienie podmiotowej strony BIP wynosi 4900 zł netto. W tę cenie wliczona jest pełna prawna, techniczna i organizacyjna pomoc w okresie wdrożenia. W ramach opłaty instalacyjnej dokonujemy także wprowadzenia dla Państwa większości informacji, jakie powinny znaleźć się w BIP od lipca, pod warunkiem ich przygotowania wg naszych wskazań (gotowe formularze w MS Excel, pliki DOC, RTF lub TXT, skany w JPG lub TIFF). Opłata ta obejmuje wdrożenie całości Biuletynu. Nie przewidujemy tzw. drugiego i trzeciego etapu wdrożenia (2.01.2004, 2.01.2005) - ponieważ jest to tylko termin, od którego podmioty muszą publikować kolejne informacje. Wdrożenie obejmuje także pomoc w przygotowaniu odpowiednich dokumentów związanych z ustawą o dostępie do informacji publicznych oraz przeszkolenie odpowiednich osób do korzystania z systemu. Wdrożenie kończy się wystawieniem dla podmiotu certyfikatu zgodności BIP. Za tę cenę otrzymują Państwo profesjonalne i godne zaufania oprogramowanie do dyspozycji oraz naszą fachową pomoc w zakresie wszelkich spraw związanych z ustawą. Istnieje także możliwość rozłożenia opłaty instalacyjnej na 12 rat miesięcznych po 450 zł.

Opłata miesięczna jest zależna od wielkości podmiotu, a konkretnie od ilości informacji, jakie podmiot będzie publikował. Podstawowa opłata wynosi do końca 2003 roku wynosi 140 zł / miesiąc. W 2004 roku 160 zł / m-c lub 1800 zł za cały rok. Od 2005 roku (ostatni termin, od którego publikowane będą już wszystkie informacje przewidziane w ustawie) opłata wynosić będzie 180 zł / m-c lub 2100 zł za cały rok. Opłata powyżej podstawowej jest negocjowana z podmiotami, które posiadają znacznie większą ilość informacji (np. duże miasta na prawach powiatu) i rzadko kiedy przekracza 220 zł na miesiąc.

Wszystkim zainteresowanym od jutra (2 lipca) udostępniamy specjalną wersję BIP z wpisanymi wszystkimi danymi (testowanie na systemie bez danych mija się z celem, ponieważ największą trudnością jest nie wprowadzanie dokumentów, a zarządzanie dużym serwisem z wielką ilością informacji). Ze względu na mijające terminy, w dniach 1-5 lipca czekamy na Państwa zapytania dotyczące tak naszego systemu, jak i aspektów prawnych i technicznych, w wydłużonych godzinach pracy (9:00 - 21:00). Jeżeli osoba kompetentna w sprawach Państwa nurtujących będzie zajęta w tym czasie to oddzwoni do Państwa jak najszybciej będzie mogła. Na pewno nie zostawimy jednak Państwa w tym gorącym okresie bez pomocy. Z tego też powodu będziemy szczególnie wdzięczni za kontakt e-mailem na adres bip@sonik.pl. Proszę w e-mailu podać koniecznie swoje imię i nazwisko oraz numer telefonu (najwygodniej komórkowy), na który będziemy mogli jak najszybciej oddzwonić.

Telefony kontaktowe:
SONIK & SONIK, Krapkowice(0-77) 466 13 11, 466 90 34
HALLPRESS / Leszczynskie.net, Leszno(0-65) 526 24 87
MAGPROJEKT, Warszawa(0-22) 879 69 00, 879 68 97
STATOM / Gliwice0601 46 15 80



Z poważaniem

Maciej Sonik

Dyrektor Działu Informatyki i Telekomunikacji SONIK & SONIK

BIULETYN INFORMACJI PUBLICZNEJ
Dostęp do informacji publicznej przez BIP
Aspekty prawne i techniczne
  • [zapytaj o ofertę]

    OPRACOWANIE (PDF)
    • We wrześniu 2001 roku Sejm przyjął Ustawę o dostępie do informacji. Konkretyzuje ona prawo do informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne. Takie prawo przysługuje każdemu obywatelowi na postawie art. 61 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Ustawa nakłada obowiązek publikowania informacji publicznych przez prawie 40.000 podmiotów w kraju. Są to przede wszystkim wszystkie organy władzy od prezydenta po urząd gminy wszelkie spółki z odpowiednio wysokim udziałem pieniędzy publicznych, związki zawodowe czy partie polityczne.

    Podstawowym sposobem publikowania tych informacji jest Biuletyn Informacji Publicznej. Biuletyn to system "urzędowych informatorów teleinformatycznych" stron WWW w sieci Internet, które ustawodawca poddał szczegółowym rygorom. Jak skomplikowane jest to przedsięwzięcie świadczyć może chociażby vacatio legis, jakie przewidziano dla tych przepisów. Pierwsza grupa informacji publicznych musi być dostępna od 2 lipca 2003 roku. Wdrożenie zakończy się natomiast 2 stycznia 2005 roku, kiedy wszystkie podmioty będą miały publikować wszystkie informacje, przewidziane do udostępniania w ten sposób.

    Wybór odpowiedniej platformy do wdrożenia Biuletynu Informacji Publicznej nie jest łatwą sprawą. Stworzenie takiego systemu też nie jest rzeczą prostą, jeżeli założyć dokładną zgodność Biuletynu z ustawą. Po raz pierwszy na tak wielką skalę z mocy ustawy zadziałać ma ujednolicony i rozproszony system serwisów internetowych. Właściwe określenie obowiązków, którym podlega podmiot w zakresie dostępu do informacji publicznej, wymaga dokładnej analizy przepisów pod kątem konkretnej instytucji i jest fundamentalną czynnością do rzetelnego wypełnienia przepisów prawa. Z drugiej strony szereg wymagań stawianych serwisom internetowym, które będą te informacje udostępniać, wymaga znajomości możliwości technologicznych serwisów WWW.

    Na twórców oprogramowania Biuletynu Informacji Publicznych czyha wiele pułapek, zważywszy też na to, iż rzadko są to osoby przygotowane do dokonywania wykładni niezbyt składnych i przejrzystych przepisów ustawy i rozporządzenia dotyczącego BIP. Nie łatwiejsza jest sytuacja podmiotów, na których ciąży obowiązek szybkiego wdrożenia systemu. System musi być zgodny z przepisami ustawy oraz musi dawać pewność, że będzie funkcjonował sprawnie przez kilkanaście lat. Co roku BIP będzie generował nie tylko koszty utrzymania, ale przede wszystkim setki godzin pracy wykorzystanych na wprowadzanie ogromnej ilości informacji. Zarządzanie tą informacją musi być tak samo przejrzyste i stabilne na początku wdrożenia, jak i po kilku latach.

    Niniejsze opracowanie jest praktycznym przewodnikiem po obowiązkach związanych z Biuletynem Informacji Publicznej. Analiza przepisów dokonana została pod kątem podmiotu w taki sposób, aby w miarę możliwości enumeratywnie przedstawić katalog informacji, jakich publikowanie będzie w kolejnych etapach wdrożenia obligatoryjne (2.07.2003, 2.01.2004, 2.01.2005). Z drugiej strony tłumaczy wymagania ustawy pod względem praktycznym oraz prezentuje wszystkie elementy, które Biuletyn musi zawierać i zasady działania, których ustawodawca wymaga. Prezentuje także szereg zagrożeń na przyszłość, które należy już teraz uwzględnić, wybierając lub tworząc odpowiednie rozwiązanie technologiczne. To sprawia, że staje się lekturą obowiązkową i dla prezydentów miast, burmistrzów, wójtów i sekretarzy, jak i szefów firm komunalnych, informatyków, na których barkach w różnych instytucjach legnie obowiązek wyboru rozwiązania, jak i specjalistów od serwisów internetowych, którzy uczestniczą w budowie oprogramowania.